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临沂市公共资源交易中心十项举措保障防疫和交易两不误

新冠肺炎疫情爆发以来,临沂市公共资源交易中心在全省率先发布交易“不见面”网上办理事项清单,目前已实现所有交易类型全流程电子化,投标开标全流程“不见面”。针对近期我市疫情形势趋紧的情况,中心对交易全流程进行细致梳理,进一步优化措施,保障疫情期间交易活动有序开展。

一、业务“网上办”。发布通告,对于同时提供线下和线上办理的CA证书业务,提倡网上办理。对其他业务环节的现场咨询,建议通过网络、电话等方式办理,交易中心进一步完善各类业务操作手册、操作视频等。

二、事项“预约办”。为有效减少人员聚集,所办理的事项为非急需办理事项的,建立服务动态台账机制,主动致电各方主体,提前预约办理时间,进行错峰办理。

三、防疫“安全办”。中心全力做好场所的通风和消杀等工作,严格落实各项防控措施,筑牢安全防线。提醒现场办事人员自觉佩戴口罩,主动出示健康码、行程码,相关地区来临人员提供核酸检测阴性证明,现场办理CA窗口落实“一米线”距离要求,每天统计进入人员名单并存档,便于应对突发情况进行溯源查询。建立疫情防控日志,采取“日调度”措施,每天调度中心全体工作人员本人及家庭成员健康情况、“二码”情况、个人防护落实情况,告知非必要不出行、遵守社区疫情防控规定、异常情况及时向单位和社区“双报备”,掌握疫情防控期间干部职工的个人健康和行动轨迹,确保底数清、情况明

四、系统“零交互”。交易中心根据全市优化营商环境工作要求,对标先进地市流程环节最简、上传材料最少的做法,对交易系统进行优化升级,积极协同发改、财政等部门完成与省投资项目审批监管平台、省政府采购信息公开平台对接并启用省、市平台数据的自动抓取推送,实现任一环节无需在省、市平台进行重复录入。招标采购单位只输入项目编号就能自动获取项目信息,一键点击提交即可直接将招标公告发布至到省、市网站,发布中标公示时,市公共资源交易平台同步向省平台推送供应商名单、开标情况、评标结果等信息。

五、开标“不见面”。为降低市场主体交易成本,临沂市公共资源交易中心升级改造11个开标室,完善“不见面”开标系统,通过在线下载招标(采购)文件、上传投标(响应)文件、观看开标视频直播,让各方主体足不出户即可参与交易,实现房建市政、交通水利、政府采购、产权交易等项目全覆盖。2022年一季度,全市通过“不见面”开标系统运行项目1011个,不见面开标率达100%。

六、投标“零跑腿”。在全面实行投标保证金线上收退的基础上,积极推行以投标保函替代投标保证金这一改革举措,切实减轻市场主体现金流压力,率先上线运行金融担保机构与交易系统全面对接、可实现“盲开”的电子保函系统。同时,在电子保函系统新增工程支付和履约电子保函功能,依托公共资源交易平台电子保函服务系统,交易主体自助选择金融机构提供的投标、工程支付、履约电子保函作为担保凭证,为各交易主体提供投标保证和标后履约的低成本、高效率、多渠道、全链条的服务。2022年一季度,投标人通过临沂市公共资源交易电子保函系统线上申请使用投标电子保函1797份,保证金额4.84亿元,节约投标人资金流4.81亿元。

七、项目“异地评”。高标准打造远程异地评标场所,建立跨区域合作机制,目前已与湖北黄冈市、十堰市,江苏徐州市,辽宁大连市,河南新郑市以及省内的日照、潍坊、德州等14地市建立了远程异地评标合作机制。积极对接省远程评标调度系统、专家会议系统、云签系统、云智监管系统等省建系统,扎实推行远程异地评标工作,2021年完成交通项目主场3次、副场1次,水利项目主场2次、副场1次,房建市政项目主场2次、副场2次,总金额3441余万元,圆满完成全省远程异地评标省市一体化试点工作任务。

八、专家“本地选”。按照山东省财政厅《关于做好当前疫情防控形式下政府采购工作的通知》(鲁财采函〔2022〕2号)文件要求,对低风险地区开展评审活动的项目,无论项目金额大小,采购人、采购代理机构通过政府采购评审专家库随机抽取专家时,均只选择本地专家,避免各地专家聚集而出现疫情风险。

九、评标“云上签”。将电子开评标系统与山东省专家云签系统进行对接,评标专家电子签章统一存放于“云端”,在22个评标室电脑升级安装了高清云签摄像头,借助人脸识别技术,“刷脸”即可完成专家身份验证、系统登录、签章和评审报告签署等工作,保证评标报告的无纸化生成和流转,有效缩短评审时间,减少人员接触。

十、采购“云商城”。自2020年4月在全省率先开通齐鲁云采临沂市政府采购网上商城以来,系统不断优化、品目逐渐丰富,方便快捷、优质高效的网上采购方式得到市场各方主体广泛认可。目前我市网上商城交易量居全省第二,政府采购网上商城向乡镇延伸至124个乡镇,乡镇覆盖率78%。